Император Николай I на протяжении всего пребывания на престоле (1825-1855) уделял флоту гораздо больше внимания, чем его венценосный брат Александр I.  Флот в период царствования Николая I переживал этап нравственного и материального подъема. По восшествии на престол Николаем I был учрежден Комитет образования флота, стратегической задачей которого стала разработка и осуществление новой судостроительной программы. Согласно этой программы России должна была стать третьей по силе морской державой после Англии и Франции. К выполнению намеченных целей Император приказал приступить немедленно. К первичным задачам относились: подробное исследование состояния русского флота, его количественного состава, верфей и портов; разработка штата судов флота, реорганизация структурной части и системы управления флотом.

В этот период подъема флота быстро выросло число кораблей, и повысилась их боеспособность, как на Балтийском, так и на Черном море. Строились новые линейные корабли одновременно на юге и севере России. Так, 5 июля 1839 г. в Санкт-Петербурге был спущен на воду для Балтийского флота новейший 120-пушечный линейный корабль «Россия», а 4 октября в Николаеве – аналогичный 120-пушечный корабль для Черноморского флота – «Двенадцать апостолов».